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中美關係仍將競爭與合作並存 2016-11-17

摘要:


二零一六年美國大選落幕,特朗普當選為新一任美國總統。隨之而來的問題:特朗普將採取怎樣的對華政策?中美關係的走向將如何?
可以肯定的是,特朗普政府的對華政策不會完全照搬奧巴馬政府的對華政策。美國政府歷來都與中國政府有分歧,有分歧不可怕,關鍵是如何看待分歧,如何管控分歧。習近平主席在十一月九日發給特朗普的賀電中重申,雙方「要以建設性方式管控分歧」。十四日通電話時又強調,「合作是中美兩國唯一的正確選擇」,中國首先展現了不能讓分歧影響合作的積極姿態。
中美儘管存在諸多分歧與矛盾,但不論誰當選總統,中美關係仍將延續競爭與合作並存的態勢。這是由國際大局和中美關係的性質所決定。特朗普這位一流商人、政治素人當選總統,所能做的也只是順勢而為,對中美關係的影響不會有想象的那麼大。
首先,競選言論不足為憑。競選期間特朗普曾發表過很多有關中國的負面言論,如指責中國奪走了美國人的就業機會,操縱匯率等,但也有正面言論,例如,特朗普在四月就外交政策發表演講時表示,「中美不一定非要成為對手」,可以在共同利益的基礎上求同存異。其次,在美國政治體制中,總統權力有限,受國內政治掣肘,其外交變化空間有限。再者,回顧歷史,自從中美關係正常化以來,無論是民主黨上臺還是共和黨執政,美國的對華政策一直具有連續性,「接觸」和「防範」是其核心指導原則。最重要的是,中美業已形成利益共同體。目前,中美年雙邊貿易額已達五千億美元,反映出兩國在經濟上的相互依賴程度之深。此外,中美在氣候變化、核不擴散、反恐、核安全等全球治理問題上利益盤根錯節,有強烈的合作需求。
就在十一月十四日,美中關係全國委員會、榮鼎集團和美國中國總商會聯合發佈一份美中雙邊直接投資研究報告稱,美中雙邊投資規模被低估。中國迄今為止允許進入的美方直接投資總量是中國在美直接投資的四倍多。中國企業近年來每年在美投資量已超越美國企業在華投資。估計未來雙邊投資還有巨大的空間,距離飽和時日尚遠。中國公司在海外的投資經營才剛剛開始,並且在國內經濟轉型的推動下,將在未來幾十年間投入數千億美金來轉變商業模式,實現整體趕超。而美國在華企業也已準備好繼續增資。
作為精明商人出身的特朗普,不會不明白,作為全球兩個最大的經濟體牽一髮而動全身。他的外交智囊不至於在其上任伊始就多面樹敵。失去平衡後的兩國關係,尋求再平衡可就不那麼容易了。況且,美國目前面臨的首要問題是要修復資產負債表,是要解決國內經濟社會的內傷。大政府帶來的分配效應,使利益集團的格局日益加劇僵化,回歸到保守主義,應當是新任總統特朗普的選擇。
中美關係何去何從,不僅關係到中美兩個世界級大國的利益,涉及到國際社會諸多熱點問題的解決,更關係到世界和平穩定與全球經濟發展。相信兩國領導人有足夠的智慧,從中美關係「轉型」中找到新的利益契合點和共同機遇,使兩國關係在競爭與合作並存的態勢下穩定發展。

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